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Consultoría para la Elaboración de la Guía Práctica de Transparencia, Rendición de Cuentas y Seguimiento Ciudadano de las ASFL

1. Antecedentes

Las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) desempeñan un papel importante en el desarrollo social, la promoción de derechos, la prestación de servicios y el fortalecimiento de la participación ciudadana en la República Dominicana. A través de sus programas e iniciativas, muchas de estas organizaciones ejecutan proyectos sociales, comunitarios y de interés público dirigidos a poblaciones vulnerables y sectores prioritarios del país.

En ese contexto, el Estado dominicano, mediante el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro (CASFL), ha impulsado mecanismos orientados al fortalecimiento institucional, la supervisión, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones que integran el sector ASFL.

La Ley No. 122-05 sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro y su Reglamento de Aplicación No. 40-08 establecen el marco legal que regula el funcionamiento de las ASFL, su acceso a subvenciones públicas, sus obligaciones institucionales y los mecanismos de supervisión y rendición de cuentas vinculados al uso de fondos públicos.

En los últimos años, el CASFL ha promovido herramientas y procesos dirigidos a fortalecer la gestión institucional de las ASFL, incluyendo programas de capacitación, asistencia técnica, procesos de acompañamiento y el uso del Sistema Integrado de Gestión de las ASFL (SIGASFL). Estos esfuerzos buscan mejorar los niveles de organización, cumplimiento, transparencia y presentación de información por parte de las organizaciones beneficiarias de fondos públicos.

No obstante, todavía existen desafíos relacionados con la comprensión y aplicación de los procesos de transparencia y rendición de cuentas, tanto por parte de algunas ASFL como de ciudadanía, beneficiarios y actores sociales interesados en dar seguimiento al uso de recursos públicos y al cumplimiento de las obligaciones institucionales del sector.

Asimismo, persisten limitaciones en el acceso ciudadano a información clara y comprensible sobre el funcionamiento de las ASFL, los mecanismos de supervisión existentes y las herramientas disponibles para el seguimiento y control social.

En respuesta a esta necesidad, y en el marco de una iniciativa ejecutada por el Centro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE), que incluye el componente “Fortalecimiento de la Transparencia y Rendición de Cuentas en las ASFL: más confianza, más impacto”, se contempla la elaboración de una Guía Práctica de Transparencia, Rendición de Cuentas y Seguimiento Ciudadano de las ASFL. Esta herramienta tendrá un enfoque práctico y pedagógico, orientado tanto a fortalecer las capacidades de las ASFL en materia de cumplimiento y transparencia institucional, como a facilitar a ciudadanía, beneficiarios, organizaciones sociales y actores comunitarios herramientas simples para comprender y dar seguimiento a la gestión y uso de fondos públicos por parte de las organizaciones beneficiarias de subvenciones estatales.

2. Objetivo General de la Consultoría

Elaborar una guía práctica y accesible que fortalezca la transparencia y rendición de cuentas de las ASFL, y que facilite a ciudadanía y actores sociales herramientas para el seguimiento al uso de fondos públicos y al cumplimiento institucional de las organizaciones beneficiarias de subvenciones estatales.

3. Objetivos Específicos

a) Presentar de manera sencilla el marco legal, institucional y operativo aplicable a las ASFL en materia de transparencia, cumplimiento y rendición de cuentas.

b) Orientar a las ASFL sobre procesos, requisitos y buenas prácticas para organizar, documentar y presentar información institucional, programática y financiera.

c) Facilitar a ciudadanía, beneficiarios y actores sociales herramientas prácticas para comprender, consultar y dar seguimiento al uso de fondos públicos y al cumplimiento de las ASFL.

4. Alcance de la Consultoría

La persona consultora tendrá bajo su responsabilidad:

• Realizar una revisión documental y normativa relacionada con las ASFL, incluyendo la Ley No. 122-05, el Reglamento No. 40-08, así como las políticas, lineamientos, manuales, formularios, guías, instructivos, procedimientos y demás herramientas oficiales del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sin Fines de Lucro (CASFL), que resulten relevantes para la elaboración de la guía.

• Revisar los procesos, requisitos y mecanismos establecidos por el CASFL para el registro, actualización, solicitud de subvenciones, presentación de informes, rendición de cuentas, supervisión y uso del Sistema Integrado de Gestión de las ASFL (SIGASFL).

• Analizar mecanismos y buenas prácticas nacionales relacionadas con transparencia institucional, rendición de cuentas, acceso a información y seguimiento ciudadano aplicables al sector ASFL.

• Diseñar la propuesta metodológica y pedagógica de la guía, incluyendo estructura temática, recursos prácticos y enfoque visual.

• Elaborar contenidos en lenguaje claro, accesible y orientado tanto a ASFL como a ciudadanía y actores comunitarios no especializados.

• Incorporar ejemplos prácticos, listas de verificación, formatos simples y herramientas básicas de seguimiento, autoevaluación y rendición de cuentas.

• Reunión técnica de validación con el equipo del proyecto y actores vinculados al sector ASFL.

• Entregar la versión final editable y lista para diagramación.

5. Contenidos Referenciales de la Guía

La guía deberá desarrollar de manera práctica y didáctica, al menos, los siguientes temas:

• ¿Qué son las ASFL y cuál es su función social?
• Marco legal e institucional de las ASFL en República Dominicana.
• Derechos, obligaciones y cumplimiento institucional.
• ¿Cómo reciben fondos públicos las ASFL?
• Transparencia, ética y rendición de cuentas.
• Informes narrativos, financieros y cumplimiento básico.
• El rol del CASFL y del SIGASFL.
• ¿Qué información deben organizar y publicar las ASFL?
• Buenas prácticas de gobernanza y transparencia institucional.
• Herramientas básicas para autoevaluación y seguimiento.
• El rol de la ciudadanía, beneficiarios y actores comunitarios en el seguimiento, monitoreo y acceso a información sobre la gestión de las ASFL.
• Indicadores básicos y señales de alerta sobre incumplimiento.
• Canales institucionales para consultas, acceso a información y denuncias.

6. Metodología

La consultoría deberá desarrollarse mediante una metodología que combina revisión documental, análisis normativo, consultas técnicas y validación de contenidos con actores vinculados al sector ASFL.

La guía deberá:
• Utilizar lenguaje claro, ciudadano y accesible.
• Tener un enfoque práctico y pedagógico.
• Incorporar recursos gráficos y visuales.
• Facilitar el uso tanto en formato impreso como digital.
• Incorporar ejemplos, formatos simples y listas de verificación.
• Promover transparencia, participación y cultura de rendición de cuentas.
• Tener una extensión aproximada de entre 35 y 40 páginas en su versión diagramada, procurando un formato práctico, visual y de fácil consulta.

7. Productos Esperados

1. Plan de trabajo, cronograma y propuesta metodológica, incluyendo índice preliminar y enfoque pedagógico de la guía.
2. Primer borrador de la Guía de Transparencia, Rendición de Cuentas y Seguimiento Ciudadano de las ASFL.
3. Versión final validada de la guía, incorporando observaciones técnicas del equipo coordinador y entregada en formato editable y lista para diagramación.

8. Perfil Requerido

La persona consultora o firma deberá cumplir preferiblemente con los siguientes requisitos:

• Formación universitaria en derecho, ciencias sociales, administración pública, políticas públicas, comunicación o áreas afines.
• Experiencia comprobable en elaboración de guías, manuales o materiales pedagógicos.
• Conocimiento del marco normativo y funcionamiento de las ASFL y el CASFL en República Dominicana.
• Experiencia en temas de transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas o gobernanza.
• Capacidad de redacción técnica y pedagógica orientada a públicos diversos.

9. Duración de la Consultoría

La consultoría tendrá una duración estimada de 45 días calendario a partir de la firma del contrato.

10. Coordinación y Seguimiento

La consultoría será coordinada por el equipo técnico institucional, en articulación con actores vinculados al fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas de las ASFL.

11. Forma de Pago

Los pagos serán realizados contra entrega y aprobación de los productos establecidos:
• 25 % contra aprobación del Producto 1.
• 25 % contra aprobación del Producto 2.
• 50 % contra aprobación del Producto 3.

12. Documentos Requeridos

Las personas interesadas deberán presentar:
• Propuesta técnica y metodológica.
• Propuesta económica.
• Curriculum vitae o perfil institucional.
• Evidencias de trabajos similares.
• Documentación legal y fiscal aplicable.

13. Criterios de Evaluación

• Experiencia técnica de la persona consultora o firma: 25 puntos.
• Calidad de la propuesta metodológica y pedagógica: 30 puntos.
• Experiencia en trabajos similares: 25 puntos.
• Conocimiento del sector ASFL y del marco regulatorio: 20 puntos.

Total: 100 puntos.

Monto RD$ 100,000 se retiene el 10%, total a recibir RD$ 90,000

Interesados/as favor enviar su propuesta a r.sanchez@pciudadana.org, con copia a info@pciudadana.org con el asunto Consultoría Guía de transparencia para ASFL. Fecha límite:30 de junio 2026.